May 30th, 2017

Контрафакту - бой!

Хочу поделиться мнением о событии, которое сам, в силу рабочей суеты, заметил только сейчас. 18 мая на заседании в Торгово-Промышленной палате России одобрен законопроект Минпромторга страны об изменениях в ФЗ № 184 «О техническом регулировании» в части введения процедуры нотификации органов по оценке соответствия.
Название длинное и малопонятное. Но похоже, что возведение действенной преграды интенсивному обороту контрафактной продукции, в том числе и в строительстве, близится к завершению.
Попробую объяснить, почему прихожу к такому оптимистичному выводу.
Во-первых, что такое нотификация? Это специализированное действие, проводимое министерствами или надзорными органами и заключающееся в уполномочивании заслуживающих этого организаций проводить те или иные процедуры. В данном случае, процедуры оценки соответствия товаров и услуг с выдачей сертификатов. То есть введение этой процедуры, с прозрачными критериями и реальной ответственностью за их нарушение, позволит убрать с рынка недобросовестных предпринимателей, для доступа, например, к госзакупкам приобретающих за деньги любые сертификаты у нечистоплотных разрешительных структур.
Во-вторых, инициатива о введении института нотификации принадлежит Президенту России, и он последовательно проводит эту инициативу в жизнь.
В частности, есть поручение премьер-министра страны Дмитрия Медведева по созданию института нотификации, которое он дал Минпромторгу по итогам инвестицонного форума в Сочи 27-28 февраля.
15 марта нынешнего года в рамках московской Недели российского бизнеса, организуемой РСПП, состоялась конференция «Стандартизация и оценка соответствия как инструменты защиты интересов бизнеса». Тему нотификации там обсуждали в контексте усиления противодействия проникновению на рынок недоброкачественной, фальсифицированной, контрафактной продукции.
И вот, наконец, одобренный проект Минпромторга. Интересно, что к единогласному положительному заключению по проекту пришли и госорганы, и общественные организации, и бизнес. Вот перечень организаций, принимавших участие в конференции: Комитет ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Общественный совет при Росстандарте и Совет по техническому урегулированию и стандартизации при Минпромторге России.
Огорчает, что пока движения по нотификации распространяются только на органы, сертифицирующие продукцию из 982 Постановления Правительства России «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» на территории России. Между тем, этой же конференции прозвучали точные, сухие и шокирующие данные о финансовых потерях цементной отрасли России от обращения контрафакта, пришедшего к нам из стран ЕАЭС:
«…Росаккредитацией по поручению Правительства РФ и Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведены проверки деятельности органов по сертификации, осуществляющих выдачу сертификатов соответствия на цементную продукцию в нарушение норм законодательства, по итогам которых аннулировано 46 сертификатов из 72, выданных недобросовестными органами по сертификации, по остальным ожидаются решения. Учитывая общее количество сертификатов, доля незаконно выданных составит порядка 20%. В последние годы доля тарированного контрафактного цемента на рынке России доходит до 40%, то есть порядка 9,5 млн тонн или 190 млн мешков цемента по 50 кг. Учитывая такую долю контрафакта, финансовые потери российских производителей цемента в виде недополученной выручки за данный период составили более 40 млрд. руб. и порядка 9 млрд руб. неуплаченных в бюджет налогов и сборов.».
Остается надеяться, что после введения нотификации в России и оттачивания механизма ее работы на наших реалиях, этот институт примут на вооружение и в наднациональных структурах ЕАЭС. Тем более, что директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Арман Шаккалиев на этой знаковой конференции присутствовал.